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Periodo
interessato
Nel periodo 1994-1999 la programmazione
dell’intervento dei Fondi strutturali � fissata per sei
anni, ad eccezione dell’obiettivo 2, suddiviso in due
fasi di tre anni: 1994-1996 e 1997-1999.
Di fatto, sono stati apportati
solo cambiamenti di lieve entit� nelle zone ammissibili all’obiettivo
2 in Spagna, in Italia e nei Paesi Bassi. La popolazione ammissibile
totale � rimasta invariata sia a livello comunitario che in
ciascun Stato membro.
Due procedure
Nella regolamentazione attuale
esistono due procedure:
1) la procedura classica
in tre fasi:
- piano di sviluppo presentato
dallo Stato membro;
- quadro comunitario di sostegno
(QCS) stabilito dalla Commissione sulla base del piano e
in concertazione con lo Stato membro e le regioni interessate;
- intervento sul campo, generalmente
sotto forma di programma operativo (PO), ma anche di grande
progetto o di sovvenzione globale;
2) la procedura semplificata
in due fasi:
- piano di sviluppo presentato
dallo Stato membro;
- documento unico di programmazione
(DOCUP).
Numero di programmi
Tra il 1994 e il 1999 sono stati
adottati quasi 500 tra PO e DOCUP, senza contare i programmi
d’iniziativa comunitaria.
Contenuto
In sintesi i QCS, i PO e i DOCUP
contengono:
- un’analisi della situazione
economica e sociale e i risultati del periodo di programmazione
precedente;
- una descrizione della strategia
adottata;
- tabelle finanziarie di ricapitolazione
delle diverse risorse finanziarie previste;
- uno studio dell’impatto
ambientale della strategia proposta;
- un’indicazione degli
obiettivi che si intende conseguire, se possibile quantificati;
- le priorit� d’azione
con gli importi finanziari e le forme d’intervento;
- l’elenco delle misure
previste con i rispettivi beneficiari e importi finanziari.
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Periodo
interessato
Il regolamento 1260/99 stabilisce
che il periodo della nuova programmazione avr� la durata di
sette anni, con decorrenza dal 1� gennaio 2000.
Procedura
Per gli obiettivi 1 vengono
impiegati i quadri comunitari di sostegno (QCS), si possono,
tuttavia, presentare dei documenti unici di programmazione
(DOCUP) da parte degli Stati, allorquando i finanziamenti
non superino l'importo di 1miliardo di euro.
Per gli obiettivi n. 2 e 3,
sono, di norma, impiegati i DOCUP, tuttavia, gli Stati possono
scegliere di far elaborare un QCS.
Svolgimento della procedura
La programmazione del periodo
2000-2006 comprende le seguenti fasi:
- Presentazione dei piani da
parte dello Stato membro alla Commissione, entro quattro
mesi dalla definizione degli elenchi delle zone ammissibili.
- Valutazione dei piani da parte
della Commissione in funzione della coerenza con gli obiettivi
1, 2 e 3.
- La Commissione adotta una
decisione relativa alla partecipazione dei Fondi entro cinque
mesi dal ricevimento dei piani.
- Infine, dopo l’adozione
dei PO e dei DOCUP, gli Stati o le regioni responsabili
possono adottare dei complementi di programmazione dettagliati,
in cui vengono specificati i beneficiari e l’assegnazione
finanziaria delle diverse misure previste.
La combinazione di questi nuovi
elementi risponde alla volont� della Commissione di assicurare
una ripartizione pi� chiara delle competenze e di rafforzare
l’applicazione del principio di sussidiariet�: la Commissione
europea rimane la garante delle priorit� strategiche, mentre
la gestione dei programmi viene maggiormente decentrata.
Quanto agli obiettivi comunitari
da promuovere nei programmi, la proposta della Commissione
si segnala in particolare, in riferimento al trattato, un
alto grado di competitivit� e d’innovazione, un elevato
livello d’occupazione, lo sviluppo durevole, nonch� la
parit� di opportunit� tra uomini e donne.
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